Hvorfor Ajit Pai's Keynote på Verizon i D.C. i dag vil bli holdt hemmelig

Oppdater: FCC har lagt ut Pai sine forberedte kommentarer. De blir publisert i full nedenfor.

FCCs styreformann Ajit Pai ga en tirsdag tiokonkurranse på Verizon Communications 'hovedkontor i Washington, DC, men på grunn av en gammel britisk regel som ble brukt på arrangementet av organisatoren, vil kommentarene ikke bli offentliggjort mindre enn ti dager før Pai vil presse for å fjerne nett nøytrale forbrukerbeskyttelse.

Chatham House Rule er "verdensberømt" og lyder som følger: "Når et møte, eller en del av det, holdes under Chatham House Rule, er deltagerne fritt til å bruke informasjonen, men ikke identiteten eller tilhørigheten til taleren (e), eller den andre deltakerens, kan avsløres."

Dette er praktisk for Pai, da han ga hovedtemaet på det årlige telekommunikasjons- og medieforumet som ble lansert av Londons internasjonale kommunikasjonsinstitutt, og stedet er Pai's tidligere arbeidssted, Verizon Communications. Internasjonalt Institutt for Kommunikasjon opererer på en ikke-for-profit basis "for å muliggjøre en balansert, åpen dialog som utgjør politiske dagsorden.Medlemsavgifter og sponsing gjør det mulig for oss å gjøre dette, sier organisasjonen på nettsiden sin.

Rich Young, som overvåker Verinsons Corporate Communications, forteller Omvendt at "mens Verizon er medlem av denne organisasjonen, stopper vår tilknytning der. Det drives ikke av eller direkte forbundet med vårt firma. Som mange organisasjoner ba de om å bruke møterommet og vi ble enige om - akkurat som vi har gjort med denne organisasjonen og mange andre tidligere. Ikke noe mer."

IIC holder vanligvis fire til fem slike TMF-arrangementer om året, som er åpne for alle bortsett fra pressen; typisk rundt 100-120 personer er til stede, forteller IIC Omvendt, og spillestedene er "ofte på steder som Verizon."

En innsending på nettsiden Reddit om Pai's tale hadde mottatt nesten 50 000 opprop på tirsdag, og legger nyheten i kliniske termer: "FCC Chair Pai som utfører Verins plan om å avslutte nettneutralitet, snakker på Verizon hovedkvarter i morgen."

Når Omvendt spurte om en livestreaming av keynoten tirsdag morgen, en representant sa at IIC ikke gjør livsstreams for sine årlige TMF konferanser "som de drives under Chatham House Rule." På spørsmål om det ville være en utgivelse av Pai's kommentarer senere svarte IIC: "Vi produserer kun en skriftlig rapport om hendelsen for IIC-medlemmer. Eventuelle høyttalerepresentasjoner legges normalt på programsiden passordbeskyttet, men noen ganger legger vi ut odds på åpen tilgang. Det beste å gjøre er å sjekke nettsiden noen dager etter at arrangementet ser hva som er tilgjengelig."

Når presset at Pai's kommentarer kan være nyhetsverdige og av legitim offentlig interesse så nært 14. desember FCC-møtet, der nettne nøytralitetsbeskyttelser forventes å bli fjernet til fordel for Pai's charitably kalt "Restoring Internet Freedom Order", ble jeg henvist til organisasjonens generaldirektør og fortalte at "å sette en åpen tilgangsartikkel om kommissær Pais presentasjon kan være noe de vil vurdere å gjøre."

Den øverste kommentaren på Reddit-innlegget sier hva mange fortalere av nettneutralitet tenker: "Jeg håper at ingen ansatt eller entreprenør sniker seg i en mikrofon knyttet til en annen operatørs tjeneste og lar oss alle høre hva vår tjenestemann sier."

To-dagers konferanse inkluderer oppdateringer om global politikk og regelverket for kommunikasjon, blant annet med høyttalere fra Brasil, India, Sør-Afrika og Kenya. Også i møte vil være policy-fokuserte ledere fra Microsoft og Facebook, Nokia, DISH og andre. Dagen slutter klokken 5:45 p.m. med en "mottak av drinker på Verizon."

Verizon har foreslo sterkt for å fjerne netto nøytralitetsbeskyttelse som regulerer internettleverandører som verktøy. Verizon vil ikke bli behandlet som et verktøy, som ville frigjøre det og andre Internett-leverandører for å kontrollere hvilke nettsteder som lastes raskere eller langsommere. De kan også belaste kundene mer penger for å laste inn det som kan ende opp med å bli kalt premium nettsider raskere og mer pålitelig.

Til tross for tidlig opphør tok Pai en jobb som Verins assosierte generalsekretær etter å ha forlatt Justisdepartementet tidlig i 2001. Han bodde der til 2003.

Her er hva du kan gjøre med nettneutralitet:

Her er Pai fulle kommentarer via, FCCs nettsted:

Takk til Internasjonalt Institutt for Kommunikasjon (IIC) for muligheten til å være her i dag for det siste telekommunikasjons- og mediaforumet av året. Og jeg vil gjerne takke mine medregulatorer, kommissær Euler fra ANATEL Brazil og Councilor Mokhele fra ICASA Sør-Afrika, for å bli med oss ​​i Washington, DC.

Siden jeg ble styreformann, har jeg verdsatt møte og utveksle ideer med så mange regulatorer og politimenn fra hele verden. Det er møter som dette som gjør at vi kan lære av hverandre og se hvordan vi kan jobbe sammen for å takle utfordringene ved å fremme fordelene ved den teknologiske revolusjonen for våre borgere. Både Brasil og Sør-Afrika er ledere i deres regioner - og globalt - i den digitale økonomien. FCC verdsetter våre forhold til deg og ser frem til å fortsette å jobbe med deg i månedene og årene som kommer.

Dette er en spesielt hensiktsmessig tid for meg å gi en oppdatering fra USA, fordi jeg nærmer meg en milepæl - ferdigstillelsen av mitt første hele år som styreleder neste måned. Dessverre er det ikke mye å rapportere fra FCC!

Jeg tuller selvfølgelig. I det siste året har vi vært veldig aktive når vi moderniserer våre regler og fjerner byrdefulle forskrifter som avskrekker innovasjon og investeringer. Vårt mål er enkelt: å forlenge det jeg kaller "digital mulighet" til alle amerikanere. Etter min mening bør alle amerikanske som ønsker høyhastighets Internett-tilgang, kunne få det.

Jeg tror fast at FCCs mest kraftfulle verktøy for å utvide digital mulighet er å sette regler som maksimerer private investeringer i bredbåndsnett. Det er derfor jeg vil at USA skal være det beste stedet i verden å investere i slike nettverk. Jo vanskeligere regjeringen gjør forretningssaken til distribusjon, desto mindre sannsynlig er det at bredbåndsleverandører, store og små, vil investere de milliarder dollar som trengs for å forbinde forbrukerne. Og for ofte gjør unødvendige regler det dyrere å bygge disse nettverkene enn det måtte være.

Spørsmålet om såkalt "nettos nøytralitet", som vi adresserer i vår gjenopprettelse av internettfrihet, er bare en av de mange områdene vi tar i bruk mot dette målet. Kjernen handler denne prosessen egentlig om opphevelse av regler som reduserer investeringer og innovasjon. Hva skal vår plan gjøre? Når du kutter gjennom juridiske vilkår og teknisk sjargong, er det veldig enkelt. Planen vil bringe tilbake samme politikkramme i USA som styrte Internett for det meste av sin eksistens - fra 1996 til 2015. La meg gjenta dette punktet: Planen vil bringe tilbake samme rammeverk i USA som styrt Internett for det meste av sin eksistens.

Hvis du lurer på hvordan det jeg nettopp sa om hva du har hørt om vår plan, er du i godt selskap. Det er en stor kløft mellom retorikken om dette problemet og virkeligheten. Så la meg gi noen viktig sammenheng og gå gjennom virkeligheten av hva planen skal gjøre.

Fram til 2015 behandlet FCC høyhastighets Internett-tilgang som en lettregulert tjeneste, en "informasjonstjeneste" under den delen av US Communications Act kjent som tittel I. Men for noen år siden endret FCC kurset og klassifisert Internett-tilgang som en tungt regulert "telekommunikasjonstjeneste" i henhold til kommunikasjonslovens avtale II. Hvis Restore Internet Freedom-planen ble vedtatt 2. desember 14, vil vi ganske enkelt reversere FCCs 2015-beslutning og gå tilbake til reguleringsrammen for 2015 under tittel I.

Hvorfor er det så kritisk å gå tilbake til reguleringsrammen før 2015? Den viktigste grunnen er at det var en overveldende suksess.

Oppmuntret av lysregulering, investerte amerikansk private sektor over $ 1,5 billioner for å bygge opp kablede og trådløse nettverk i hele USA under rammebetingelsene før 2015. 28.8k modemer ga til slutt vei til gigabit fiberforbindelser. Amerikanske innovatører og gründere brukte denne åpne plattformen for å starte selskaper som har blitt globale giganter. Amerikas internettøkonomi ble misunnelse av verden. (Faktisk er de fem største selskapene i Amerika i dag ved markedskapitalisering Internett-selskaper.)

Men da, tidlig i 2015, valgte FCC et bestemt annet kurs for Internett. FCC skrapet den prøvde og sanne, lett berøre reguleringen av Internett og erstattet den med tunghånds micromanagement. Det gjorde dette til tross for at Internett ikke ble brutt i 2015. Det var ingen markedssvikt som rettferdiggjorde denne dramatiske nye regulatoriske tilnærmingen.

Resultatene har vært dårlige for forbrukerne. En negativ forbrukerpåvirkning har vært mindre infrastrukturinvesteringer. Den beste klagen forbrukere har om Internett er ikke og har aldri vært at deres ISP gjør ting som å blokkere innhold; Det er at de ikke har nok tilgang og konkurranse. Ironisk nok har Tittel II-tilnærmingen gjort den bekymringen enda verre ved å redusere investeringer i bygging og vedlikehold av høyhastighetsnett. I de to årene i Tittel II-perioden, ble investeringene i bredbåndsnettet redusert med 3,6 milliarder dollar eller mer enn 5%. Spesielt er dette første gangen slike investeringer har gått ned utenom en lavkonjunktur i internettiden. Virkningen har vært spesielt alvorlig for mindre Internett-leverandører. De har ikke tid, penger eller advokater til å navigere i en tykkelse av komplekse regler. FCCs tunge regler har også ført til mindre innovasjon for forbrukerne. Vi skiftet fra et vellykket rammeverk med tillatelsesløsere innovasjon til en mor-mai-jeg-tilnærming som har hatt en chillende effekt. Et stort selskap rapporterte for eksempel at det satte et prosjekt på plass for å bygge ut sitt Wi-Fi-nettverk utenfor hjemmet på grunn av usikkerhet om FCCs lovgivningsmessige holdning. En koalisjon av 19 kommunale Internett-leverandører - det vil si by-eide ideelle organisasjoner - har fortalt FCC at de "ofte forsinker eller holder av fra å utvide en ny funksjon eller tjeneste fordi de ikke har råd til å håndtere en potensiell klage og håndhevelse handling. "Dette er ikke bra for online forbrukere.

Når planen om å gjenopprette Internett-frihet er vedtatt 14. desember, vil vi flytte fra heavyhanded regulering til lette berøring regulering, ikke en helt hands-off tilnærming. Vi vil ikke gi noen et gratis pass. Vi vil ganske enkelt skifte fra en-størrelse-passer-alle forhåndsregleringsregulering til målrettet håndheving basert på faktisk markedssvikt eller konkurransekonkurranse. Federal Trade Commission vil konsekvent beskytte konkurranse og forbrukere over Internett-økonomien-ISPer og leverandører av kanten. Vi hadde en gratis og åpen Internett i to tiår før 2015 med FTC på beat, og vi vil få en ledig og åpen Internett fremover. *

Fristende, selv om det er å tilbringe hele tiden denne morgenen på Restoring Internet Freedom, fortsetter jeg å gå tilbake til hvor denne samtalen startet: oppmuntrende investeringer og innovasjon i alle slags teknologier.

Denne innsatsen inkluderer flere tiltak for å redusere hindringer for infrastrukturutplassering. For eksempel, forrige måned, handlet vi for å fjerne overdreven regulering som har bremset overgangen fra eldre kobbernett til nye IP-baserte nettverk. Per dollar kan hver dollar som investeres i fading nettverkene i går ikke investeres i morgendagens sterkere nettverk. Vi 3 gjenkjenner den virkeligheten og gjør det lettere for bedrifter å oppgradere til mer robust, elastisk, brukervennlig fiber.

Etter hvert som verden går i gang, satser vi også på å fremme mer trådløs infrastruktur. Fremtidens nettverk vil stole mindre på store celletårn og mer på hundretusener av små celler. Men nåværende regler er ikke skreddersydd for å støtte denne nye typen distribusjon. Derfor satser vi på å oppdatere våre regler for å gjenspeile realiteten til neste generasjons nettverk. Dette vil redusere unødvendige regulatoriske kostnader og gjøre det lettere å realisere potensialet til 5G. Tidligere i år initierte vi en omfattende gjennomgang av våre trådløse infrastrukturregler - ting som fremskynder gjennomgang av lokale myndigheter, reduserer kostnadene for tilgang til rettighetsrett, og revidere eksisterende piltilordningsregler.

Denne vurderingen har allerede gitt resultater. I forrige måned konkluderte vi formelt at bytteverktøyspoler som ikke har noen potensiell effekt på historiske egenskaper, ikke trenger å gå gjennom historisk bevaringsvurdering. Dette eliminerer en unødvendig og tidkrevende prosess for å godkjenne hver eneste polstatning. Og senere i denne måneden vil vi stemme på et forslag om å fritage visse tårn som ble bygget for lenge siden fra lignende vurderinger. Dette kan åpne opp tusenvis av eksisterende tårn for distribusjon av nytt trådløst utstyr.

Men vår innsats for å fjerne regulatoriske hindringer er ikke bare begrenset til det som er på land. For eksempel godkjente vi nylig flere applikasjoner fra satellittfirmaer som ønsker å lansere lav-og nær-jord-bane-konstellasjoner for å gi høyhastighets Internett-tilgang til vanskelige å betjene områder, som landlige og stammeområder. Og vi behandler for tiden programmer fra andre satellittfirmaer som vil gjøre det samme.

Til slutt innser vi at ikke all visdom ligger i vårt byrå. Det er derfor vi har etablert et bredbåndsdepartement Advisory Committee (BDAC). BDAC inkluderer representanter fra alle viktige interessentgrupper, offentlig og privat. Vi har bedt dem om å anbefale løsninger på noen av utfordringene jeg har diskutert. Medlemmene av BDAC og dets arbeidsgrupper jobber hardt for å finne distribusjonsvennlige reformer som kan levere bedre, raskere og billigere nettverk til det amerikanske folket.

Viktig, selv om infrastruktur er, kan du ikke snakke om å låse opp mulighetene for neste generasjons trådløse nettverk uten å snakke om spektrum.

En av spillvekslerne for 5G er at ny teknologi har gjort det mulig å bruke millimeterbølgebånd for bredbånd. Men vi vet at åpning av spektrum for 5G er ikke bare om millimeterbølge. Vi må også introdusere mer lav- og mellomstore spektrum til markedet. Vi må inkludere en blanding av lisensiert og ulisensiert, og jordbasert og satellitt spektrum. Og vi må oppmuntre til fleksibel bruk når vi går inn i 5G-fremtiden.

Her er en skisse av hvor vi er.

På lavbåndsspektrum har vi fullført den første noensinne auksjonen auksjonen. Og vi har det bra til å gi trådløse lisenser i 600 MHz-båndet. Faktisk er omtrent 88% av lisensene allerede gitt. En stor operatør har allerede begynt å distribuere tjeneste i dette bandet, med en vei til 5G. For sin del er Kommisjonen forpliktet til å fortsette å jobbe med industrien - både kringkasterne og de videre auksjonsvinnere - for å sikre en jevn overgang etter auksjonen.

Nå til mid-band spektrum. I "mellombandene" har det blitt klart de siste årene at 3,5 GHz-båndet vil være en sentral komponent i 5G-nettverksutplasseringer, med flere land fremover med retningslinjer som vil gjøre dette bandet tilgjengelig for slike tjenester. I USA har vi laget 150 MHz spektrum i dette båndet ved hjelp av nye delingsverktøy og har gjennomgått en gjennomgang av våre regler for bandet for å sikre at de er utformet for å maksimere investeringen. I oktober i år foreslo vi endringer i lisens- og tekniske regler i bandet som kunne hjelpe 4 øke insentiver for investering, oppmuntre til mer effektiv spredning, og fremme robust nettverksutplassering i både urbane og landlige samfunn.

Men "middle bands" er ikke bare begrenset til 3,5 GHz. I sommer begynte vi å evaluere frekvensbånd mellom 3,7 og 24 GHz, med fokus på ny lisensiert tilgang til C-båndet og ny ulisensiert tilgang i det øvre 6 GHz-båndet. Vi søker innspill på hvordan eksisterende regler kan endres for å fremme ytterligere tilgang til disse og andre "mellombånd". Vi har vært opptatt av å flytte på høybåndspekter også.

FCCs Spektrumgrenser bestilling i juli 2016 åpnet nesten 11 GHz spektrum i båndene over 24 GHz for trådløs bruk. Men det forlot også mange spørsmål ubesvarte. Så i fjor fulgte vi opp med en annen ordre med høye band, slik at operatørene har en klar vei for å lansere 5G og andre innovative millimeterbølge-tjenester i USA. Faktisk, bare i forrige uke, annonserte Verizon at det vil begynne å tilby kommersielle trådløse bredbåndstjenester tidlig neste år ved hjelp av 28 GHz-båndet som vi åpnet opp i fjor.

I forrige måned Spektrumgrenser rekkefølge, oppmuntret vi også satellitt-entreprenørskap ved å bevare et fire-gigahertz-bånd for satellittjenester og gi ytterligere muligheter for å sette jordstasjoner. Vi har også opprettholdt hele 64-71 GHz-båndet som en massiv testbed for ulisensiert innovasjon, og gjort mye mer millimeter bølgespektrum tilgjengelig for terrestrisk trådløs bruk. Spesielt lagde vi 1.700 MHz nytt spekter i 24 og 47 GHz-båndene, på toppen av spekteret vi frigjorde i fjor.

Vårt fokus på neste generasjons tjenester er ikke begrenset til bredbånd, men strekker seg også til kringkasting. På forrige måneds kommisjonsmøte fikk FCC mulighet til å bruke en ny teknisk standard kjent som ATSC 3.0 eller Next Generation TV. Broadcasters kan velge å sende 3,0 signaler på frivillig, markedsdrevet basis. Våre kringkastere er begeistret for denne standarden. Så er vi: Denne nye standarden gifter seg med IP-verdien med verdien av kringkasting, noe som kan gi stor verdi for forbrukerne. Dette kan blant annet muliggjøre toppmoderne nødvarslingsfunksjoner som kan bidra til å redde liv i tilfeller av naturkatastrofer.

Taler om naturkatastrofer, orkaner Harvey, Irma og Maria, forårsaket betydelig skade på kommunikasjonsinfrastrukturen i deler av USA. Jeg reiste personlig til Texas, Florida og Puerto Rico for å se hva som hadde skjedd, og hva vi kunne gjøre for å hjelpe. Vi har samordnet tett med Federal Emergency Management Authority, statlige og lokale tjenestemenn og privat sektor fra begynnelsen. Nå har vi flyttet fra svar til gjenopprettingsmodus. Vi samarbeider med mange organisasjoner og enkeltpersoner for å finne ut hvordan best å gjenoppbygge infrastrukturen og gjenopprette tjenesten i Puerto Rico og De amerikanske jomfruøyene. Til dette formål har jeg opprettet en orkanutvinningsoppgavegruppe, som inkluderer ledende eksperter fra alle FCC-kontorer og kontorer som har hjulpet den pågående gjenopprettingsarbeidet. Jeg er takknemlig for deres engasjement og hardt arbeid.

Nå skjønner jeg at jeg har gått en stund om FCCs arbeid i løpet av det siste året.Men jeg er meget oppmerksom på at vi ikke opererer i et vakuum. Som jeg nevnte da jeg begynte på mine kommentarer, har jeg vært heldig hele året for å engasjere seg med mine kolleger rundt om i verden. Jeg liker å lytte til og lære av dem. Ingen av oss har alle svarene, men vi alle står overfor lignende utfordringer. Derfor er det så viktig å opprettholde en dialog.

Og for noen problemer som spektrum, kan vi ikke bare gå det alene. Vi må alle jobbe sammen for å identifisere spektrumpolitikker og regler som muliggjør innovasjon og investeringer i nye trådløse teknologier og tjenester. Dette vil hjelpe mobile forbrukere overalt og hjelpe oss med å lukke den digitale delen.

I denne forbindelse er jeg glad for å merke seg at Americas-regionen har vært jevnt fremme regionale forslag til WRC-19. Regionen holdt sitt forrige WRC-19 forberedende møte i forrige uke, og har allerede fullført fem forslag og gjort betydelige framskritt på ni ytterligere forslag. Og etter de siste suksessene på ITU World Telecom Development Conference, er vi nå fullt 5 fokusert på den viktige ITU Plenipotentiary Conference. På den konferansen må vi jobbe sammen for å sette kurset for ITUs fremtidige arbeid, da vi søker å sikre at ITU kan fortsette å møte kravene i det dynamiske 21. århundre telekommunikasjonsmiljøet.

Jeg vil også være remiss for ikke å gjøre en tone for den amerikanske kandidaten til direktør for ITUs utviklingssektor, Doreen Bogdan. Hun er en ekstraordinær kandidat. De av dere som kjenner henne, forstår at ingen har jobbet hardere for å bringe fordelene med kommunikasjonsteknologier til alle verdenshjørner. Med 20 års erfaring på ITU, har 14 av dem som er fokusert på ITUs utviklingsarbeid, en sterk posisjon i mobiliseringen av støtte til å bygge bro over den digitale delen.

Skiftende tilbake fra ITU til IIC, det har vært flott å ha muligheten til å delta igjen i hendelsene dine. Vi på FCC applaudere arbeidet du gjør med å samle regulatorer, beslutningstakere, industri og andre interessenter her og over hele verden. Og jeg gleder meg til å fortsette å samarbeide med deg i månedene og årene som kommer.